“十五五”是我国电力部门实现碳达峰的关键期，电力系统需在保障安全供应的同时推进深度脱碳。报告通过设定四种电力发展情景，结合综合资源战略规划模型与生产运行模拟，明确高能效电气化下高速部署非化石能源为最优路径，为电力部门降碳提供系统B体育官网 B体育网址指引，同时剖析煤电转型方向与区域实践案例。

　　从电力行业现状来看，“十四五”期间非化石能源发展成效显著，2024年底风电、光伏装机达14.1亿千瓦，历史性超过煤电装机11.9亿千瓦，提前6年实现12亿千瓦新能源装机目标。但煤电仍承担基础保供角色，2024年发电量5.5万亿千瓦时，占全口径发电量54.8%，且“十四五”以来新核准煤电装机2.78亿千瓦，为“十三五”的近2倍，电力系统仍面临新能源消纳与煤电转型的双重挑战——2025年上半年风电、光伏利用率分别降至93.2%、94%，部分省份现货市场出现零电价甚至负电价，系统调节能力滞后于新能源部署速度。

　　报告设定的四种情景中，高能效电气化下非化石能源高速部署情景（情景3） 综合效益最优。该情景下“十五五”全社会用电量年均增速2.8%，2030年风电、光伏装机达31亿千瓦，新型储能2.7亿千瓦；煤电发电量峰值控制在5.55万亿千瓦时，2025年电力部门碳排放达峰52亿吨并进入平台期，2030年非化石能源发电量占比提升至57%（风电、光伏占35.8%），碳排放较2025年下降11.9%至45.8亿吨。经济层面，该情景2025 - 2035年电力总成本较非化石能源基准情景节省1100 - 4000亿元，较加速电气化情景节省6700 - 9700亿元，兼顾减排与经济性。

　　电力部门降碳需聚焦多维度路径。煤电转型方面，需推进“电量价值重构”与“多元电力服务价值挖掘”，即通过市场机制实现煤电在高电价时段发电以提升收益，耦合生物质掺烧、碳捕集等技术降低度电碳排放，同时差异化推进灵活性改造，2025年预计通过灵活性改造增加2550 - 3300万千瓦调峰空间，热电解耦改造提升北方供热期2000 - 2500万千瓦调峰能力。非化石能源发展需强化协同，一方面加快风光、抽水蓄能、新型储能部署，另一方面通过构网型逆变器技术提升新能源主动支撑能力，实现从“可接入”到“可支撑”的转变。机制建设上，需建立煤电与新能源总量协同滚动管理机制、电力碳排放“双控”机制，完善省间互济（如浙江与安徽电力置换互济）、电价激励与容量市场机制，保障转型平稳推进。

　　区域实践以浙江省为典型案例，其通过多元策略推进电力低碳转型：调控煤电规模，2020 - 2024年火电装机仅增442万千瓦，占新能源增量11%；加速新能源布局，2025年初风光装机5596万千瓦，超煤电成为第一大电源，重点发展渔光互补、海上风电等场景；强化省间互济，外来电占比超1/3，2022 - 2024年与安徽开展迎峰度夏B体育官网 B体育网址电力置换，并推进甘肃至浙江特高压直流工程（配套73.7%新能源）；借助“中长期 + 现货 + 辅助服务”市场体系，实现分布式光伏100%消纳，为其他地区提供借鉴。

　　未来电力部门需通过顶层设计控制煤电发电量，建立电源投资协同优化制度，同步强化新能源系统支撑能力，推动“十五五”期间实现安全、低碳、经济的多元目标，为2030年碳达峰奠定基础。